合肥：全面启动环巢湖地区生态保护修复工程

     巢湖——中国五大淡水湖之一，也是全国重点防治的“三河三湖”之一，大水域面积约825平方公里。多年来，巢湖的水质，不仅牵动流域内每一个人的心弦，也是历届政府关注的重点。2012年，随着行政区划调整的完成，巢湖成了合肥市的内湖，合肥市委、市政府围绕打造“大湖名城，创新高地”的城市发展规划，全面启动环巢湖地区生态保护修复工程。2014年，巢湖生态文明先行示范区上升为国家战略后，治理力度进一步加大，综合效益也进一步显现。

    “河长制”为生态修复护航

    2月24日，记者驱车70多公里，沿着滨湖大道，从田园牧歌的东半湖到高楼林立的西半湖滨湖新区。一路上，左手边，是烟波浩渺的水面，早春的太阳照在水汽氤氲的湖面，水天一色，蔚为壮观；右手边，一会儿闪过农田，一会儿闪过村庄，正月里的红灯笼在“农家乐”的门楣上喜庆地摇晃着。微微起伏的山峦，鳞次栉比的高楼，由远及近，仿佛画中游。

    “再过一个月来，油菜花开的时候，那才叫一个美！”在巢湖市烔炀河湿地公园停车场门口卖荠菜的大娘不和我论菜，倒论起美来。巢湖市重点工程局水环境科科长姚俊杰告诉记者，烔炀河是巢湖的一条重要支流，在入湖口依照原有生态加以整修的这2万亩湿地公园，是通过水源预处理、人工湿地及河道原位自净系统的净化作用，去除河水中的氮、磷和有机质，使改善后的水质达标后进入巢湖。

    而在记者行车途中，龟山湿地公园、丁岗河湿地公园、孙村湿地公园、花塘河生态湿地工程、滨湖湿地公园……大大小小的生态湿地修复工程，像一条璀璨的项链绕着巢湖，大大提高了巢湖支流入湖的水质，涓涓清流，终将为巢湖水质改善作出贡献。

    这些工程，正是合肥市总投资500亿元的环巢湖地区生态保护与修复工程的一部分。这项浩大的工程从2012年11月开始，分成5期实施，截止到2015年11月底，一、二期工程累计完成投资近140亿元。

    为了让治理成果出实效、见长效，2013年，合肥市在全国首创“河长制”，由各县（市）区、开发区党委主要负责人担任辖区内18条主要河流的“河长”。“河长”实行属地管理，对所负责河道日常管理、水环境持续改善和跨界断面水质达标承担领导责任。根据要求，各河长要组织制定并落实河道治理计划，负责河道的日常巡查与管理工作，推动本辖区重点流域水污染防治和饮用水水源地环境保护项目建设，协调解决河道治理中的有关问题。同时出台《合肥市“河长制”考核办法》，建立“河长制”巡查长效机制。随着管理向支次沟渠延伸，目前全市纳入“河长制”管理的河道已达120条。

    在严格的水资源管理制度下，2014年，巢湖流域11个国考断面7个达标，创历史好水平。2015年以来，入湖主要干流水质进一步好转，共有77次国控考核断面达标，比去年同期增加了3次，未达标的大部分断面总磷、氨氮、COD平均浓度比上年同期下降。

    啃下面源污染“硬骨头”

    面源污染始终是流域治理的一大难题。

    在巢湖市中垾镇滨湖行政村，记者在银鑫蔬菜专业合作社的番茄大棚里见到了社长沈华宇，一见面他就跟记者大谈起“肥料经”：“过去我们这里是一油一稻或一麦一稻的生产模式，主要靠化肥农药，收入还低，一亩多收入3000元。现在我们改成一季稻一季番茄，用有机肥，不仅肥料流失少，收入还大大提高，一亩能收入20000多元！”

    镇农业综合服务站副站长刘迎春说：“有机肥肥力长，肥效好，还不易流失。等番茄季节结束了，不需要另外施肥，接着种一季晚稻，晚稻品质也会更好。这种耕作方式克服连作产生的生理病害障碍，提高了中垾番茄的品质，我们中垾的番茄是申请了地理标志的，远近闻名！”

    据了解，中垾镇番茄种植面积稳定在1万多亩，年产量达65000吨，主要销往合肥、芜湖等周边城市及上海、江苏、陕西等省市，2015年全镇番茄销售收入2.46亿元。

    巢湖边的农业耕作模式不仅有农民在自发地调整摸索，有计划大规模的专业实验也在进行中。在巢湖市烔炀镇唐嘴村西宋圩，总面积2500亩的农业面源污染综合防治试验区，正通过“一创、两减、三循环”的模式实验控制面源污染。“一创”即创新耕作制度，推广“稻鸭共育”等生态生产模式。“两减”，一是化肥减量替代；二是化学农药减量控害。“三循环”，一是构建“秸秆还田变肥”的农作物废弃物循环利用体系；二是构建“农田排水—生态拦截—农田用水”的水肥资源循环利用体系；三是构建生态农业“高技术—低污染—高品质—高收入”的效益良性循环体系，形成生态链、价值链、产业链循环发展的区域中循环。

    巢湖市农委菜篮子办公室主任余根山向记者介绍，根据安徽农业大学对项目的评估检测，生态种养，亩均减少氮磷肥使用量3.0千克，降低农药使用量30%，亩均增加收入300多元。化肥减量，氮磷肥总施用量较上年下降16.2%，亩均节约肥料成本15元。试验区100%使用高效低毒低残留农药和生物农药，大幅降低对农产品和环境的危害，亩均节约生产成本40元。“这个实验项目到2017年结束，到时候我们就可以有一整套控制面源污染的有效方法了！”

    合肥市在《加快推进现代生态循环农业发展的意见》和5个配套实施方案中提出，要加快构建产业布局优化、利用循环高效、产品清洁优质、环境持续改善的现代生态循环农业体系。或许，烔炀镇实验区的经验将为此作出贡献。

    生态环保联防联控

    巢湖，虽是合肥的“内湖”，但不仅有裕溪口通往长江，还有万千“毛细血管”和周边流域“血脉相通”，更有大气、烟尘时时在没有阻隔地流动。因而，巢湖流域生态文明先行示范区建设从一开始就立足自身，同时也关注周边。

    合肥市城市污水集中处理率在全国36个大中城市中率先达到95%；合肥是目前全国城区拥有两个森林公园的城市，成功创建国家森林城市；连续两年召开大气污染防治“千人大会”，编制大气污染防治项目清单，出台年度考核细则，打好大气污染防治攻坚战、主动战、持久战；大力推广城市生活垃圾分类处理，完善“户集、村收、乡镇转运、集中处理”的农村垃圾处理模式，大力建设垃圾焚烧厂和固体废物处理厂；单位GDP能耗提前一年完成“十二五”目标……

    取得这些成绩的同时，合肥市也深知，生态系统，规模越小越脆弱，规模越大，性征才越稳定。在生态环保联防联控方面，合肥市与合肥经济圈城市、长江中游四省会城市、长江沿岸中心城市签订环境联防联治合作协议，共同面对环境问题。在合肥经济圈，推进环境同治，强化节能环保指标约束，实施区域内重污染企业治理设施升级改造，加快巢湖水利项目、大别山生态水源保护项目建设，开展丰乐河等20个中小河流治理。在长江中游四省会城市，推进“黄标车”数据库资源共享和核发机动车环保标志互认工作，加快建立环境信用“红黑榜”制度，推动建立环境信用信息共享互认机制。

    八百里巢湖，生态文明建设的步伐还在加快。记者从合肥市发改委获悉，合肥市已会同巢湖流域其他4市梳理谋划产业升级、循环经济、生态环保等10大类367个项目，总投资4135亿元，为示范区建设提供重要支撑。与此同时，为加快推进合肥市1.14万平方公里全域生态治理，一个近1200亿元的环巢湖综合治理、生态保护和环境治理等一揽子计划也在谋划中。