人们对城市的感知和评判，往往不在于高楼林立的CBD，而在于他生活的社区村落；往往并非通过财富数据或评估模型呈现，而在于工作生活是否便利和舒适。

以这样的视角打量5年来云南省昆明市晋宁县的发展，不难发现这样的变化：开放式的公园绿地就建在家门口，蓝天白云、碧水轻舟美景常占据“朋友圈”；城乡接合部宽敞整洁有序多了，居民出行、入学、就医、文体活动更方便了……晋宁，这个过去乡土气息浓郁的农业县，如今已溢出如此香醇的城市生活味道。

从农业大县向现代城区跃升，从经济指标攀升到发展内涵变迁，这5年，晋宁谋划的是一个协调共享的城镇化大棋局，从这个维度审视晋宁的“十二五”之变，晋宁新型城镇化之路犹如一幅开放、融合、共享的绿色画卷……

城市、环境与人共融共享

10年前或是更早来到晋宁的人们，最难忘“街子天”的热闹景象。一条街子横贯城镇，人们逛一天，看到最多也就是各种摊位和门市，更不用说有像样的公园、电影院、展览馆……年轻人谈恋爱周末要看个电影都要到昆明城区。可如今，情况反了过来。周末，周边州市相邀到晋宁休闲的人越来越多，周一回到单位许多上班族纷纷在微信朋友圈里炫耀，炫耀晋宁南滇池国家湿地公园的成群水鸟，炫耀和璟苑公园市民街舞，炫耀郑和故里诗会画展等，以及炫各种风味小吃，往往还发出这样的羡慕之声：晋宁环境舒适，生活挺方便。

和过去不同，人们已经深刻感受到城镇化不只是城市硬件建设大步前进，更需要城市软环境与之同步提升。“以人为本”是国家新型城镇化战略的核心，在城镇化道路上后来居上的晋宁县更是把“生态立县”作为贯彻这一核心要求的重要体现。

随着滇池治理工作强力推进，晋宁县加大力度，配合支持昆明市加快滇池南岸生态环境建设，围绕开展湿地建设、生态移民居住区建设、河道综合整治、绿化种植、河道管护保洁，该县已累计投入约28亿元资金。其中，尤以境内8条入滇河道治理任务最为艰巨，8条河全长87.37公里，占昆明市河道治理任务的近1/3。全县从拆除河道周边临违建筑、落实禁养措施、堵口截污、疏挖河道、疏通两岸道路、绿化河岸开始，到推进铺设截污干管、改造、新建桥梁、建设生态河道等，过程犹为艰难，但通过不懈努力，入滇河道治理成效显著：两岸绿化长廊错落有致，绿树成荫；河道流水潺潺，清可见底，除具备灌溉泄洪的基本功能外，还变成了晋宁县独有的湖滨新城生态景观，实现了“水清、岸绿、景美”的目标。

此外，全县集中建设湖滨生态湿地25块，面积达19781.93亩。各块湿地首尾相连，错落有致，形成了环绕于滇池南岸的湖滨生态湿地隔离带，成为滇池治污的重要屏障。

傍晚，散步走进南滇池国家湿地公园，踩着木栈廊道，在河塘、杉木、芦苇、菖蒲之间穿梭，欣赏着透亮的湖水，观看悠闲觅食的白鹭以及飞翔嬉戏的群鸥。能够与水相亲、与自然相近，成为晋宁人最大的骄傲。

城乡互融互动共迎城市未来

2016年1月20日中午，昆阳街道恢厂村委会毛凤飞家儿子举行婚宴，村子里充满喜庆，乡亲们都提前赶着去村公房帮忙。

村公房按照晋宁当地民居式样建盖，前后都有绿树花草环绕，有两层小楼高，内部装饰和设施较为现代，门上还写着3个大字——“聚朋堂”。拥有这么漂亮的公房，让恢厂人倍感自豪，毛凤飞媳妇高兴地说：“我们还不愿意到城里办喜事，这里环境不比城里场馆差、场地租费不高，亲朋好友在家门口做客热闹又有气氛。”

恢厂村，因风高灰大得其名，清末曾是窑厂，现在火车和高速公路从村中穿过，是典型的城乡接合部，脏乱差曾经是恢厂村的代名词，如今这里已是远近闻名的“美丽乡村”。村党支部书记、村委会主任李光清介绍：“恢厂村的经验是善于抢抓机遇、主动改善村庄的面貌。”从2008年至今，恢厂村自筹1800多万元修建水、路、公厕、公房等，彻底改变了村容村貌，村内水泥路干净整洁，绿树成荫。

在城镇、园区、村居，一个个城市生活味十足的故事同样上演着。在六街镇龙王塘村，村里在保持原貌的基础上建了水景公园，越来越多搬出去的村民搬了回来；在晋城镇沙堤村，昔日杂乱的荒坡地被村公路、小景台、停车场取代。城镇步伐的加快，城乡一体的步伐也在加快，城镇中心高大上，镇街、村居的小美优，成为晋宁县城乡统筹发展最显著的成果。“十二五”期间，晋宁县已完成新农村省级重点村建设38个、新农村市级示范村建设2个、市级美丽乡村2个、县级示范村15个，农村群众的生产、生活条件有较大改善，农村基础设施逐步完善，村容村貌明显改观；经济发展逐步形成“一村一品”格局，增收后劲增强，农民群众收入不断提高，有力推进城镇化发展。2010年底，晋宁县城镇化率为29.89%，2015年晋宁县城镇化率达42%。

没有恢弘的城市中心和高大的标志性建筑，但这里城镇设施完善，而且随处望得见山、看得到水，晋宁县的新型城镇化道路与众不同，从硬件建设向软件提升延伸，从物质建设向文化内涵转变，从中心城区向乡村和基层覆盖，全面提升城市发展的高度、广度、深度。

2015年6月，昆明市人大常委会第三十一次会议第二次全体会议表决通过《昆明市人民代表大会常务委员会关于晋宁县撤县设区的决议（草案）》，这意味着，晋宁将迎来协调发展的城镇化历史新机遇，下一个5年，晋宁的城镇化之路会越来越宽广。

(中国建设报)邹凯