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皖江城市群(带)空间整合联动发展的路径
信息来源:互联网 ‖ 发稿作者:管理员 ‖ 审核人员:admin ‖ 审批人员:admin ‖ 发布时间:2016年2月29日 ‖ 查看1974次 ‖
城市群(带)是全球化背景下的全新空间组织模式和地域单元。皖江城市带作为“一带一路”和长江经济带战略的双覆盖区域,在“十三五”时期要继续担当安徽经济增长极,就必须在空间整合、联动发展、多元协同等方面全面发力。
1、“以水为媒、承上启下”,整合区际关系。皖江城市带要以水为媒,通过江河联动、江江联动、江海联动,实现城市群与城市群之间的协调互动。具体应同上游的长江中游城市群(武汉都市圈、环鄱阳湖、长株潭城市群等)和下游的长三角城市群之间深度整合,依托长江黄金水道的独特优势和作为丝绸之路经济带与长江经济带的重叠区域的区位优势,加强皖江城市带与下游之间产业的承接与互动。妥善处理好与上游近邻区域的竞争和协作关系,明确与武汉都市圈、环鄱阳湖城市群、长株潭城市群、南京都市圈之间的互补性、差异性,发挥比较优势,强调错位发展。
2、“以城为基、组团抱团”,理顺城际关系。皖江城市带城市需要深化区域内部城际关系的整合发展,改变当前各市间各自为战、比较松散的局面。推进合肥和芜湖的双核心的进一步集聚,集中力量提升合肥和芜湖的城市规模和综合功能,增强其对区域的凝聚力和辐射力,发挥双核驱动的示范带动作用;推进合芜马城市组群和安池铜城市组群协调发展,注重两个城市组群的分工协作与重大基础设施的共建共享,加快两个城市组群的跨江整合的力度;促进合滁、芜宣两翼的整合,在城际整合的基础上,加强两翼与南京、杭州等城市的跨界整合的力度。
3、“多点推进、多元协同”,推进深度转型。皖江城市带的产业转型要在内外空间整合的基础上,继续发挥国家级承接产业转移示范区的优势,做强特色优势装备制造产业,大力拓展新兴优势产业,全面发展现代服务业,加强与长三角、长江中游城市群全面合作,完善区域合作机制,推动区域联动发展;打造产业转移承接信息共享平台、技术创新平台、人才信息平台,增强产业承载力。当前应围绕供给侧改革的实际需要,以产业为支撑,以合芜马三市为主体建设自贸区,以芜湖为主体推进安徽省航运中心的建设工作,进一步增强皖江城市带产业的凝聚力、辐射力和带动力,以产业为抓手,深度推进转型。加快交通设施一体化建设,以同城化的理念不断整合皖江城市带各种交通运输网络,建立便捷、高效、可靠的大容量、快速化综合交通服务体系,解决交通基础设施总量不足、质量不高的问题,满足不同类型、级别的交通运输需求。重点建设以合肥为交通枢纽的辐射通道、沿江通道和长江黄金水道,进一步缩减安池铜城市组群和芜马城市组群与南京和上海等地之间的时空距离;加快过江通道建设,实现安庆、池州、铜陵、芜湖城市建设跨江联动发展;整合各种交通运输方式,深度融合铁路、公路、水运和航空运输网络,使各种交通运输方式进一步相互衔接和补充,努力实现与长三角无缝对接,形成与周边地区联动发展的交通格局。着力推进信息基础设施建设,进一步建设与完善互联网、广电网、物联网等,改善网络服务品质,力促多网融合,促进信息化发展;建设与长三角、长江中游城市群全面对接的标准化信息化服务平台,重点围绕物流、人才流、资金流、技术流和信息流,建立与长三角大城市群标准一致、全面对接的信息化平台;加强信息资源开发与共享,提高信息资源的利用效率,实行统一标准,采用易用、易维护的技术开发数据库及数据库接口系统,建设皖江城市带基础数据资料库,形成促进信息资源开发及共享机制,全面服务深度转型。以改革基本公共服务制度为突破口,推动区域城乡一体化。打破城乡二元社会保障制度,加大对农村基本公共服务的财政投入,建立城乡一体化的社会保障制度,合理配置城乡公共资源,让包括农民在内的全体公民平等地享受国家提供的社会保障;制定皖江城市带统一标准的区域基本公共服务均等化标准体系,科学界定各级政府基本公共服务的范围与职责,增强各市县基本公共服务能力;鼓励社会资本多元参与,建立多元参与供给机制,发挥好政府的主体作用,刺激社会组织和公民的创造活力。
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